江苏启动公务用车框架协议采购，车企应谨慎报价

“江苏省各级党政机关、事业单位及团体组织公务用车框架协议采购”征集公告发布后，吸引了主流汽车厂家的广泛关注，此项目响应文件的提交截止时间为2023年2月7日。从此以后，江苏省公务用车协议供货退出历史舞台，车辆零散采购将使用框架协议采购。

公务用车属于集中采购目录内品目，《关于修订江苏省2023年政府集中采购目录及标准的通知》中关于车辆采购是这样规定的：小额零星采购实行框架协议采购，全省联动。那什么是小额零星采购呢？根据财政部有关负责人就制定《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》答记者问：采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。据悉，江苏省政府采购货物的采购限额标准是100万元，因此，100万元以下的公务用车采购适用封闭式框架协议采购，100万元以上的公务用车就要走单一项目采购。

那么，江苏省公务用车框架协议采购有哪些值得借鉴的做法？汽车厂家应该注意什么？

费尽心力定采购需求，共设44个分包

江苏省公务用车第一次使用封闭式框架协议采购，如何既能满足全省采购人对公务用车的多样化需求，又能让更多的汽车厂家参与竞争？作为此项目的征集人，“我们认为科学、合理分包是公务用车框架协议采购的关键环节”，江苏省政府采购中心项目负责人介绍，为此前期采购中心做了大量的调研工作，把主要精力放在分包的参数设置上。一是结合公务用车的配备标准，在网上搜集各个车型的参数；二是与汽车厂家沟通，开座谈会，听供应商对分包参数设置的建议；三是与采购人沟通，了解采购人需求，例如把囚车纳入框架协议采购就是采购人的建议。采购中心多方征求意见，修改了很多稿，才最终发出征集文件。

综合考量下，江苏省政府采购中心针对此项目设置了多达44个分包，分为轿车、越野车、小型客车（含MPV）、中型客车、大型客车、厢式专用车、多用途货车（皮卡）、小型专用囚车、中型专用囚车、大型专用囚车。例如轿车根据排量、价格、轴距、变速箱、座位数这些参数分成了8个分包；中型专用囚车根据车长、发动机类型（汽车或柴油）、排量、座位数等参数分成了2个分包。

客车企业项目经办人参加了江苏省政府采购中心组织的供应商座谈会，针对客车分包也提出了自己的建议。他认为：“采购中心此次设置的分包下了很大功夫，前期做了很多功课，已尽力做到让所有主流汽车厂家都能参与竞争。”例如在大型客车的分包上：车长6米~8米，3.0L-4.8L汽油发动机设置为一个分包；车长6米~8米，3.0L以下的汽油发动机设置为一个分包；3.0L以下柴油发动机又设置了一个分包；车长8米~8.5米的又设为一个分包，但对排量和发动机类型并没有做具体要求。采购中心针对每个分包做出不同的参数设置，并不是一刀切。

为了怕汽车厂家减少配置，在中型客车和大型客车的分包上，征集文件中还要求了一些基本的配置参数，例如空调、暖风、座椅靠背可调、彩色倒车监视器、盘刹、窗帘、金属漆、前独立悬挂等。

汽车厂家普遍认为，江苏省政府采购中心的分包设置较为全面地考虑到主流汽车厂家的车型参数以及采购人的需求，通过分包把两者有效结合起来，达到既能满足采购人多样化需求，又能让更多汽车厂家的主流车型入围框架协议的目标。

淘汰率20%，切忌成为最高价

有些汽车厂家询问：框架协议采购为什么不使用综合评分法？我们的车辆品质就是比竞品好，但有些品质无法通过参数设置体现出来，这样品质好价格高的车型就容易吃亏。

110号令强化了价格竞争，确定了入围阶段‘价格优先法为一般、质量优先法为特殊’的评审方法。所以，本项目征集文件规定，评审方法采用价格优先法。价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的产品，按照响应报价从低到高排序，淘汰比例为20%，且至少淘汰一家供应商。

符合资格条件、实质性要求的汽车厂家如果有3家，那就要淘汰1家。例如，有些汽车厂家的公务版车型优惠后报价是17.88万元，如果轴距大于2850mm，1.6L-1.8L这个分包有5家供应商响应，就要淘汰1家供应商，如果17.88万元是最高价，就会被淘汰。

江苏省政府采购中心项目负责人建议，汽车供应商不能按照之前协议供货的思路报价。首先框架协议采购不是报价格折扣率，汽车厂家在入围阶段就必须报出响应车型的具体价格。其次，之前很多地方的汽车协议供货没有强制设置淘汰率，符合资格条件就能入围。但110号令强制性设置了入围阶段的淘汰比例不得低于20%。所以汽车厂家在报价时一定要慎之又慎，必须在价格上做出让步，否则被淘汰的可能性就很大。

据悉，本次框架协议采购人的范围是江苏省省级及全省各级党政机关、事业单位及团体组织。框架协议期从框架协议合同签署之日起至2023年12月31日止。